酒泉區(qū)域中心城市建設巡禮（四）丨打造區(qū)域醫(yī)療服務新高地

今年3月，上海市第一人民醫(yī)院酒泉醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學科成功實施酒泉市首例電子支氣管鏡下球囊擴張術，有效減輕了患者痛苦，填補了酒泉市氣管狹窄氣管鏡下治療領域的空白。4月，心血管內科成功為一名72歲患者實施河西地區(qū)首例心腔內超聲（ICE）指導下房顫射頻消融手術，根除了患者反復心悸不適。5月，消化內科成功開展全市首例內鏡下逆行憩室治療，為一名36歲患者解除闌尾內口旁憩室膿腫引發(fā)的病痛……

為不斷滿足群眾就醫(yī)需求，酒泉市用心用情保障和改善民生，成功爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心、中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容布局，加快建設區(qū)域醫(yī)療服務中心，著力解決群眾最關心的就醫(yī)問題，真正讓改革發(fā)展成果惠及酒泉市及周邊地區(qū)群眾。

創(chuàng)新機制“筑巢引鳳”

酒泉市是新疆以東、蘭州以西2000公里內最大、最活躍的經(jīng)濟地區(qū)和區(qū)域中心城市，加上周邊河西四市、新疆東部地區(qū)、內蒙古阿拉善盟等地生活著1100萬群眾，由于缺乏優(yōu)質醫(yī)療資源，每年轉外就醫(yī)的人數(shù)在30萬人以上。

在家門口把病治好，是群眾最樸素、最迫切的心愿，徹底解決酒泉市及周邊地區(qū)醫(yī)療資源不足問題刻不容緩。

酒泉市委、市政府緊盯群眾所需所盼，舉全市之力創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，在資金保障、設備配套、待遇保障等方面出臺31條措施，支持國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，把最好的醫(yī)院、最強的人才引入酒泉。

2021年7月，由酒泉市財政全面保障項目資金，全額承擔建設投入，占地228畝，總建筑面積24萬平方米，床位1800張的酒泉市人民醫(yī)院新院區(qū)項目破土動工。2022年7月，酒泉市人民醫(yī)院遷建項目主體結構封頂。2023年7月，上海市第一人民醫(yī)院酒泉醫(yī)院順利完成國家線上評審、線下復核，成功入選第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心項目名單，成為全省唯一綜合性國家區(qū)域醫(yī)療中心。

隨著項目的快速推進，上海市第一人民醫(yī)院酒泉醫(yī)院創(chuàng)新開展“酒泉檢查—上海診斷—酒泉治療”模式，打通上海和酒泉的醫(yī)療數(shù)據(jù)系統(tǒng)，大力推進品牌、管理、技術平移。積極發(fā)起“四省十二城”優(yōu)勢學科聯(lián)盟，組織上海專家團隊深入基層和駐酒部隊單位開展巡診，發(fā)放愛心就醫(yī)卡和高層次人才就醫(yī)服務保障卡，為困難群體和高層次人才就醫(yī)提供全過程VIP服務，持續(xù)擴大輻射效應和影響力。

在國家區(qū)域醫(yī)療中心項目帶動下，酒泉市中醫(yī)院與江蘇省中醫(yī)院，酒泉市第二人民醫(yī)院與浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院，敦煌市醫(yī)院、玉門市第一人民醫(yī)院分別與蘭州大學第一醫(yī)院建立了緊密型合作關系。全市累計建成國家級重點?？?個、省級23個、市級37個及名醫(yī)工作室39個，醫(yī)療技術水平顯著提升，學科和品牌影響力不斷擴大，7縣市區(qū)基本公共衛(wèi)生服務全部進入省級考核前列，基層醫(yī)療服務能力顯著提升。通過打通與嘉峪關市、海西州、阿拉善盟額濟納旗等地醫(yī)保渠道，制定醫(yī)?？鐓^(qū)域合作實施方案，實現(xiàn)當?shù)貐⒈Ｈ罕娫诰迫歪t(yī)直接結算，讓酒泉及周邊地區(qū)群眾享受到了與國家級醫(yī)院同質化的醫(yī)療服務。

優(yōu)質資源落地生根

上海市第一人民醫(yī)院酒泉醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學科執(zhí)行主任侯麗麗從上海來酒泉工作已半年多。在她和其他上海專家的指導帶動下，醫(yī)院肺部感染性疾病、慢性氣道疾病及肺部腫瘤的診治水平快速提升。

如何留下一支帶不走的醫(yī)療隊伍，是酒泉市在建設國家區(qū)域醫(yī)療中心之初就思考的問題。

酒泉市準確定位“滬甘模式”發(fā)展戰(zhàn)略，依托上海市第一人民醫(yī)院重點優(yōu)勢學科，確立“做強尖峰學科、做大高峰學科、補齊緊缺學科”的學科發(fā)展思路，深化“3+X”學科共建模式，細化“1135”人才培養(yǎng)方案，品牌、技術、管理等“三個平移”得到有效落實。

地方政府真支持、輸出醫(yī)院真心干、依托醫(yī)院真配合，雙向奔赴的強大合力，使酒泉市國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設以空前速度和效率推進。

上海市第一人民醫(yī)院院長及院領導班子成員先后4次率領專家團隊親赴酒泉指導工作，每周委派不同領域專家來酒開展門診、查房、疑難病例會診、學術講座、手術等工作。至目前，上海市第一人民醫(yī)院先后派駐管理、臨床等33個專業(yè)的專家166人次到酒泉市人民醫(yī)院開展工作。派駐專家共接診門診患者1.6萬余人次，完成手術1230臺次，疑難危重病會診及討論900余人次，舉辦業(yè)務培訓、學科發(fā)展及學術會議165場次。

酒泉市人民醫(yī)院先后派出128名醫(yī)、藥、護業(yè)務骨干赴上海市第一人民醫(yī)院進修學習，上海市第一人民醫(yī)院對酒泉進修人員免收進修培訓費用。在上海市第一人民醫(yī)院的幫助與支持下，酒泉市人民醫(yī)院成功完成河西地區(qū)首例肺動脈成型和肺動脈血栓抽吸手術等新技術52項，其中26項技術填補了河西地區(qū)醫(yī)療技術領域空白，上海市第一人民醫(yī)院酒泉醫(yī)院醫(yī)療技術水平顯著提升，新疆、青海等周邊省區(qū)患者前來就診就醫(yī)，區(qū)域醫(yī)療中心影響力日益擴大。

公共服務遍地開花

為發(fā)揮國家區(qū)域醫(yī)療中心輻射帶動作用，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，上海市第一人民醫(yī)院酒泉醫(yī)院專家團隊到肅州區(qū)、金塔縣、玉門市、敦煌市等地基層醫(yī)療機構開展巡診，共開展講座10余場次，接診患者6000余人次。

近年來，酒泉市始終堅持健康優(yōu)先、改革為要，聚焦公立醫(yī)院高質量發(fā)展的重點、難點、堵點問題，全力攻堅。酒泉市先后被確定為公立醫(yī)院綜合改革國家試點城市、甘肅省公立醫(yī)院薪酬制度改革試點市，玉門市公立醫(yī)院改革真抓實干受到國務院通報表揚。持續(xù)深化編制備案制改革，研究制定了高層次人才直接入編，其他人員“分批滾動入編”的改革措施，打通人才流通、職稱晉升渠道，破解了公立醫(yī)院人事代理、編制備案制人員的養(yǎng)老、社保難題。今年成功獲批第三批中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目。

酒泉市把加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設作為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系鏈條的有力舉措，縱向整合醫(yī)療資源，進行重點突破。優(yōu)化整合縣域醫(yī)療資源，通過重心下移，將更多財力、物力投向基層，更多人才、技術引向基層。“十四五”以來，酒泉市累計投入70多億元，實施縣級綜合醫(yī)院改（擴）建、醫(yī)療救援中心和婦幼保健院新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院改造升級等40多項基礎工程，運行體制更加順暢、利益分配機制更加完善，縣域內各醫(yī)療單位的人、財、物等要素得到統(tǒng)籌調度，破解了基層醫(yī)療機構的結構性矛盾。建立了“市幫縣、縣幫鄉(xiāng)、鄉(xiāng)幫村”的幫扶機制，連續(xù)5年每年派出30名市級專家常態(tài)化駐扎幫扶少數(shù)民族縣。創(chuàng)新開展“千名醫(yī)護走基層”活動，全市成立120個巡回醫(yī)療隊、1200多名醫(yī)護人員走進基層一線開展志愿服務。全面落實分級診療制度，醫(yī)共體牽頭醫(yī)院預留20%的門診號源優(yōu)先接收基層轉診患者，打通遠程會診、雙向轉診等服務，全市所有三級醫(yī)院實現(xiàn)床旁結算和線下藥品配送服務，14家二級以上公立醫(yī)院全部建成檢查檢驗結果共享互認平臺，實現(xiàn)了百項檢查檢驗互認，“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓 群眾少跑路”逐步實現(xiàn)。

在大力推進鄉(xiāng)村一體化發(fā)展上，對全市91家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的國家基本公共衛(wèi)生服務項目和基本醫(yī)療服務、基層能力建設等方面進行了綜合評估。全力推進訂單定向醫(yī)學生簽約服務，2023年簽約定向醫(yī)學生60名，安置訂單定向畢業(yè)生11名，并進行了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。

在加強慢性“四病”健康管理上，酒泉市建立了高血壓、糖尿病患者管理和老年人健康體檢率“周通報、季調度、半年督查”等工作機制。舉辦3輪次縣、鄉(xiāng)、村三級公衛(wèi)專干培訓班。至目前，酒泉市居民健康檔案管理率98.97%；高血壓患者健康實際管理率52.73%，規(guī)范管理率86.34%；糖尿病患者健康實際管理率42.92%，規(guī)范管理率85.62%；老年人健康體檢率86.2%；孕產(chǎn)婦健康管理率99.14%，0-6歲兒童健康管理率90.02%；嚴重精神障礙患者隨訪管理率99.22%，全部達到省級要求。

為全面加強健康鄉(xiāng)村建設，酒泉市認真落實健康幫扶政策，對全國因病致貧監(jiān)測系統(tǒng)綜合評價達到預警值的村衛(wèi)生室進行反饋督辦、跟蹤銷號，及時消除風險隱患，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構和合格醫(yī)生“空白點”動態(tài)清零。全市慢病患者應簽盡簽，隨訪率100%，簽約率100%。1974名大病專項救治患者做到應治盡治，大病患者管理率、救治率均達到100%；重點監(jiān)測人群家庭醫(yī)生簽約率，“一人一策”動態(tài)調整及時性、規(guī)范化履約服務率達100%；符合政策條件的監(jiān)測戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村特困戶嚴格落實住院“先診療后付費”政策。

站在新起點，酒泉市將以著力打造區(qū)域醫(yī)療服務中心、不斷滿足周邊群眾就醫(yī)需求為目標，以讓群眾享受更好的醫(yī)療服務為宗旨，不斷改革創(chuàng)新，展現(xiàn)新作為，讓更加先進的醫(yī)療技術、更優(yōu)質的醫(yī)療服務落地酒泉。